公告｜《上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定》全文公布
《上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议于2022年10月28日通过，现予公布，自2022年12月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2022年10月28日
上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定
（2022年10月28日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过）
第一条 为了深入实施创新驱动发展战略，优化揭榜挂帅机制，营造新型研发机构良好的发展环境，推动浦东新区建设国际科技创新中心核心区，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合浦东新区实际，制定本规定。
第二条 在浦东新区通过优化揭榜挂帅机制吸引科技领军人才承接创新项目，培育发展新型研发机构以及相关的促进、管理和保障等活动，适用本规定。
本规定所称创新项目，包括科学研究、技术开发、技术攻关、成果转化、示范应用、产业化等项目。
第三条 市人民政府应当支持浦东新区率先推进科技体制机制创新，建立促进新型研发机构发展的统筹协调机制，支持浦东新区持续优化创新创业环境、提升科技创新公共服务水平。
市科技、经济信息化、发展改革、财政、国有资产监管、审计等部门根据自身职责和本规定，支持浦东新区开展创新项目揭榜挂帅和新型研发机构发展等工作。
市规划资源、人力资源社会保障、公安、民政、地方金融监管、税务等部门以及海关等单位按照各自职责和本规定，支持新型研发机构在浦东新区发展。
第四条 浦东新区人民政府应当统筹协调本行政区域创新项目揭榜挂帅和促进新型研发机构发展的重大事项，增强自主创新能力，搭建为揭榜挂帅活动提供服务的公共平台，吸引社会力量参与和科技人才集聚，营造有利于创新的生态环境。
浦东新区科技经济部门负责创新项目揭榜挂帅的具体推进工作和新型研发机构的促进发展工作，完善项目、基地、人才、资金一体化调度和配置机制，提高承担国家和本市重大战略任务的能力。
浦东新区其他相关部门应当按照各自职责和本规定，共同做好创新项目揭榜挂帅的推进和新型研发机构的促进发展工作。
第五条 在浦东新区设立非营利性、公益性的创新项目揭榜挂帅公共服务平台（以下简称服务平台），承担汇集发布创新项目信息、组织实施创新项目揭榜挂帅等事项，并提供相关的公共服务。
服务平台应当按照专业化、社会化的运作要求委托专门机构运营，与有关企业、机构、产业基金和创投基金等开展合作，接受区科技经济部门监督管理。
通过服务平台开展创新项目揭榜挂帅活动的规则由浦东新区人民政府制定。服务平台应当建立信息公开制度，明确服务内容和监督办法，并向社会公布。
第六条 服务平台应当选聘科技创新领域知名专家组成专家委员会，建立专家库。专家委员会负责对服务平台组织开展创新项目揭榜挂帅等活动提供决策咨询。专家库中的专家根据相关参与方的需求对创新项目的发布、申报、评鉴、揭榜等活动提供专业支持。专家委员会和专家库的名单向社会公布。
第七条 在服务平台上发布的创新项目应当面向全社会征集，聚焦重点领域突破、关键核心技术攻关和重大成果转化，具备策源性强、影响力大和带动面广等特点。
本市政府部门、国有企业、事业单位的创新项目可以在服务平台上公开发布，但依法需要保密的除外。支持其他企业和社会组织的创新项目在服务平台上公开发布。
在服务平台上发布创新项目的，应当列明完成项目需要的科研能力要求、项目考核和评审验收标准、经费拨付和管理等事项。
第八条 创新项目申报主体应当按照项目需求提交方案，说明项目组织形式、首席科学家或其他重要科技领衔人、团队组成等，证明科研能力等情况。
不得以国籍、年龄、资历、学历和工作经历、单位属性等作为国内外人才和团队在浦东新区参与创新项目揭榜挂帅的资格条件。
第九条 创新项目发布方应当对申报主体提交的方案和有关情况开展尽职调查和评鉴，确定一个申报主体作为揭榜方承接创新项目。
无法确定唯一主体的，可以采用赛马制方式择优选择多个申报主体承接创新项目、各自独立揭榜攻关，并按合同约定开展科研活动。
第十条 鼓励参与创新项目揭榜挂帅活动的企业、单位在浦东新区开展有关科技成果转化和应用，实现集聚发展。
浦东新区应当采取措施，引进和培育符合创新规律、提升创新效能、满足创新需求的新型研发机构，并实施依章程管理的组织体系和治理结构。支持新型研发机构在浦东新区参与创新项目揭榜挂帅活动。
第十一条 创新项目发布方和揭榜方可以依法约定科技成果的知识产权归属。创新项目科技成果转化和应用符合本市和浦东新区发展战略定位的，市、区相关科技创新基金等应当提供支持，并按程序纳入用地保障范围。浦东新区应当给予融资担保、财政补助等政策支持。
鼓励社会资本与浦东新区政府投资基金合作，对在浦东新区实施的科技成果转化、示范应用、产业化项目等进行投资。浦东新区政府投资基金的投资收益，可以用于激励奖补。
支持社会力量通过设立基金、捐赠、股权投资等方式，重点支持新型研发机构开展科学研究、技术开发和技术攻关等活动。
第十二条 支持揭榜挂帅的创新项目建立以结果为导向的经费拨付机制，项目完成并通过验收的，按照合同约定拨付剩余资金。
支持新型研发机构对使用财政科研经费的创新项目实行包干制和负面清单管理。负面清单由财政部门会同有关部门根据财政资金来源予以编制。在承诺遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费除负面清单列明的禁止支出项目外全部用于本项目研究工作相关支出的基础上，有权自主管理和使用项目经费。
使用社会资金的创新项目，由发布方和揭榜方在相关合同中约定经费使用方式。
第十三条 浦东新区对新型研发机构培养、引进的相关人才，提供居留和出入境、落户、安居、医疗保险、子女教育等服务保障。在浦东新区新型研发机构工作的紧缺急需人才，按照规定享受浦东新区提供的财政补贴。支持浦东新区的新型研发机构按规定与高等学校联合培养研究生。
符合条件的境外人员可以担任浦东新区新型研发机构法定代表人。
第十四条 使用财政资金出资购置、建设大型科学仪器设施的管理单位，应当按照规定为浦东新区新型研发机构提供共享服务。
鼓励浦东新区新型研发机构与境外研究开发机构合作开展技术研究，通过举办国际性学术会议、科技创新展会、科技创新大赛等方式进行国际科技合作交流。
浦东新区新型研发机构进口设备、材料的，按照规定享受关税和进口环节增值税减免政策。
第十五条 支持浦东新区新型研发机构实行任务为导向的绩效评价管理模式。对运用财政性资金设立的新型研发机构，可以实行综合预算管理；对其他新型研发机构，可以以研发和服务活动的公共性、稀缺性和引领性等评价结果，择优给予财政补助。
支持对浦东新区承担战略性任务的新型研发机构，建立以创新绩效为核心的中长期综合评价机制。
第十六条 浦东新区应当按照支持创新、权责一致、尽职免责、失职追责的原则，探索建立符合创新项目特点的容错机制，按照相关合同的约定开展监督。
第十七条 本规定有关用语的含义：
（一）揭榜挂帅，是指创新项目向社会公开发布，由科技领军人才作为项目负责人挂帅并组织团队提供解决方案，并以科研技术成果产出来兑现的非周期性科研资助机制。
（二）经费包干，是指由项目负责人按照规定或者约定，对项目资金自主管理使用的模式。
（三）赛马制，是指对创新项目在开展揭榜挂帅过程中实行择优选择、并行攻关、合同约定的组织管理方式。
第十八条 本规定自2022年12月1日起施行。
近500位经济金融学者参与 第十九届中国金融学年会落幕
11月1日报道；第十九届中国金融学年会日前在上海召开。本届金融学年会由上海交通大学和中国金融学年会理事会联合主办、上海交通大学安泰经济与管理学院承办，采用线上线下相结合的方式举行，近500位经济金融学者参与了线上论文汇报和点评，大会视频直播累计观看量超过15万人次。
此次年会收到1376篇中英文论文投稿，创金融学年会论文投稿数量之最，作者多来自国内外顶尖院校和金融研究机构。最终录取256篇论文与会交流，内容涵盖公司金融与治理、金融市场微观结构、资产定价、行为金融、金融工程等多个传统金融领域和交叉前沿的金融领域。本次年会由大会报告、64个学术分论坛、2个期刊专场论坛和1个重大项目交流论坛组成。
上海交通大学党委常务副书记顾锋表示，希望中国金融学年会可以继续加强我国金融学者与世界各国学者的相互交流与合作，努力提升我国学者在国际金融学领域的话语权。第十九届中国金融学年会主席、上海交通大学文科处处长、交大安泰金融系教授吴文锋向大家介绍了本届中国金融学年会的筹备情况、嘉宾阵容和会议规模，以及大会支持期刊，由上海交通大学安泰经济与管理学院创办的China Finance Review International取得的丰硕成果。
优秀论文颁奖仪式上，广西大学副校长范祚军教授、广东财经大学副校长邹新月教授、广东金融学院副校长易行健教授为获奖者颁奖。本次大会共评出3个三等奖、2个二等奖和1个一等奖。
麻省理工学院的Andrew W.Lo教授、中金公司首席经济学家彭文生博士和帝国理工大学的Franklin Allen教授进行了主旨演讲。
第35届金鸡奖提名名单公布，《人生大事》等7部上海出品入围
11月1日，第35届中国电影金鸡奖提名名单及金鸡奖主视觉海报正式公布，《奇迹·笨小孩》《人生大事》《扬名立万》《敦煌女儿》《捉放曹》《喜羊羊与灰太狼之筐出未来》《暑期何漫漫》等7部上海出品影片分别获得共计20个奖项提名。
此外，由上影集团参与出品，讲述上海故事的沪语电影《爱情神话》也获得最佳故事片等多项提名。
本届金鸡奖国产影片参评范围为2021年7月1日至2022年7月15日取得公映许可证的影片。2022年中国金鸡百花电影节将于11月10日至12日在福建省厦门市举办。届时，将举办金鸡国产新片展、金鸡国际影展和香港影片展、金鸡VR影展及创投大会、第35届中国电影金鸡奖红毯暨颁奖典礼等活动。
本届电影节突出学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，充分展示我国电影事业发展的新成就，展现中国电影人勇攀电影艺术高峰的责任担当和良好风貌，激励引领广大电影工作者自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，铸就新时代电影事业新辉煌。
完整提名名单如下（按拼音排序）:
最佳故事片
评委会提名：
《爱情神话》
《长津湖》
《狙击手》
《奇迹·笨小孩》
《人生大事》
《我和我的父辈》
最佳中小成本故事片
评委会提名：
《巴林塔娜》
《村头村尾》
《漫长的告白》
《牛王》
《兴安岭上》
最佳儿童片
评委会提名：
《地瓜味的冰激凌》
《暑期何漫漫》
《外太空的莫扎特》
《响彻云霄》
《再见土拨鼠》
最佳外语片
评委会提名：
《花滑女王2：爸爸我爱你》
《花束般的恋爱》
《漫漫寻子路》
《唐顿庄园2》
《银行家》
最佳戏曲片
评委会提名：
《敦煌女儿》
《谷文昌的故事》
《群英会·借东风》
《文姬归汉》
《捉放曹》
最佳纪录/科教片
评委会提名：
《“炼”爱》
《1950他们正年轻》
《加油吧！乡亲们》
《听见光》
《无尽攀登》
最佳美术片
评委会提名：
《超级英雄美猴王：齐天儿》
《老鹰抓小鸡》
《喜羊羊与灰太狼之筐出未来》
《小虎墩大英雄》
《熊出没·重返地球》
最佳编剧
评委会提名：
兰晓龙、黄欣《长津湖》（原创）
邵艺辉《爱情神话》（原创）
王兴东《邓小平小道》（原创）
张律《漫长的告白》（原创）
周楚岑、修梦迪、文牧野、韩晓邯、钟伟（集体创作）《奇迹·笨小孩》（原创）
最佳导演
评委会提名：
陈凯歌、徐克、林超贤《长津湖》
梁乐民《梅艳芳》
文牧野《奇迹·笨小孩》
薛晓路《穿过寒冬拥抱你》
张艺谋、张末《狙击手》
最佳导演处女作
评委会提名：
李亘《如果有一天我将会离开你》
刘江江《人生大事》
刘循子墨《扬名立万》
邢文雄《这个杀手不太冷静》
杨程成《再见土拨鼠》
最佳男主角
评委会提名：
沈腾（《独行月球》饰独孤月）
吴京（《长津湖》饰伍千里）
徐峥（《爱情神话》饰老白）
易烊千玺（《奇迹·笨小孩》饰景浩）
朱一龙（《人生大事》饰莫三妹）
最佳女主角
评委会提名：
倪妮（《漫长的告白》饰阿川）
王丹妮（《梅艳芳》饰梅艳芳）
奚美娟（《妈妈！》饰女儿（冯济真））
杨恩又（《人生大事》饰武小文）
杨秀措（《黑帐篷》饰央金）
最佳男配角
评委会提名：
陈明昊（《扬名立万》饰陆子野）
辛柏青（《漫长的告白》饰立春）
杨程成（《再见土拨鼠》饰商人老孙）
周野芒（《爱情神话》饰老乌）
朱亚文（《长津湖》饰梅生）
最佳女配角
评委会提名：
阚昕（《柳浪闻莺》饰银心）
刘丹（《盛夏未来》饰老师）
齐溪（《奇迹·笨小孩》饰汪春梅）
吴越（《爱情神话》饰蓓蓓）
于慧（《邓小平小道》饰卓琳）
最佳摄影
评委会提名：
杜杰《独行月球》
刘寅《外太空的莫扎特》
王博学《奇迹·笨小孩》
赵小丁《狙击手》
赵昱清《人生大事》
最佳录音
评委会提名：
杜笃之、吴书瑶《梅艳芳》
王钢、刘晓莎《人生大事》
温波《爱情神话》
谢曜乩《神探大战》
杨江、赵楠《狙击手》
最佳美术
评委会提名：
李安然《扬名立万》
李淼《独行月球》
陆苇、林伟健、何志恒、霍廷霄（集体创作）《长津湖》
王阔《外太空的莫扎特》
最佳音乐
评委会提名：
陈曦、董冬冬《狙击手》
花伦乐队《如果有一天我将会离开你》
彭飞《独行月球》
王之一、梁皓一、李野《长津湖》
钟志荣、张兆鸿《神探大战》
最佳剪辑
评委会提名：
黄琼逸《爱情神话》
李永一《狙击手》
麦子善、李点石、何永祎《长津湖》
张一凡、邝志良《穿过寒冬拥抱你》
朱琳、魏永、高琼嘉丽《人生大事》
绿色金融助力城市可持续发展 在沪外资金融机构分享国际实践经验
为打造上海外资金融企业沟通交流的高质量平台，践行外资金融企业的使命，11月1日上午，“外资金融机构助力可持续发展社会国际实践交流论坛”在浦东陆家嘴举行，来自保险、银行、基金等在沪中外机构代表近70人济济一堂，共话金融服务“贡献美好、韧性、可持续城市发展”。
论坛现场
论坛现场
上海金融业联合会秘书长屠友富在致辞中表示，中国式现代化的内涵和特征之一就是人和自然和谐共生的现代化，就是要求我们必须坚持可持续发展，坚持文明发展这一道路。希望今天在座的嘉宾能够畅所欲言，分享真知灼见，共同努力，让中国式现代化征程上的每一步，都充满着可持续发展的理念和实践。
聚焦绿色金融 为上海打造国际绿色金融枢纽贡献理念
“本次论坛聚焦‘可持续发展社会国际实践’这个主题，共享交流各国在金融服务新型经济、绿色可持续发展社会等方面的实践经验，契合实际，富有意义。同时，欢迎并支持外资金融机构在上海开展深度合作，发挥优势、分享经验，为上海打造国际绿色金融枢纽贡献理念，共享上海和中国绿色低碳可持续发展的机遇。”，上海市金融地方监督管理局葛平副局长在致辞中表示。
“构建可持续发展社会是全球共同课题，在具体措施推动中相关金融的作用不可或缺”，日本国驻上海总领事馆副总领事森祐一郎指出金融机构在可持续发展中的作用，同时，他表示，在上海这个国际金融中心，金融机构具有巨大的发展潜力。今年又值中日邦交正常化50周年，希望中日金融机构能以今天的交流为契机，今后，使可持续性金融发展在上海取得更大成效。
上海市人民对外友好协会副会长景莹认为，与会嘉宾围绕绿色金融等交流国际经验与智慧，彰显了在沪外资企业社会责任与时代担当，更体现了上海金融机构推进绿色发展的决心。期待通过更多领域、更深层次的民间交流和合作，助力上海走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
贡献绿色案例 为上海打造国际绿色金融枢纽贡献经验
与会的外资金融机构分享了各自在可持续发展领域的案例，为上海打造国际绿色金融枢纽贡献了智慧和经验。
论坛现场
论坛现场
在亚洲等9个国家进行红树林植树活动，实现碳中和；为儿童提供防灾课堂、推出灾害体验AR等，东京海上集团用实际行动，将可持续发展进行到底。会上，东京海上（中国）总经理藤田桂子分享了他们的可持续发展理念，参与国际活动、提升国际影响力方面的实践与经验。藤田介绍道，“我们围绕联合国可持续发展目标（SDGs）构建可持续发展经营方针，在应对气候变化、绿色转型、灾害韧性等方面积极采取措施，并为相关方提供了脱碳供应链中断保险、台风防灾量化模型等产品服务，还积极为社会做贡献”。
风力发电是一种被推崇的清洁能源，在这个市场上，东京海上集团积累了较多国际经验。该司海上风力发电保险业务专家小林宏章特意通过视频在东京参会，分享了他们与电力企业、银行、国际再保险等机构跨界协同，提供海上风电从建设到运行的综合风险保障产品与服务，助力低碳绿色转型发展的国际经验。
三菱日联银行廖笛杉与王楠两位投资转型专家围绕转型投资的现状及课题，重点介绍了该银行在全球范围内对转型融资的规则制定做出的贡献以及在实际运用上的参与，从商业银行的角度阐述转型融资未来的发展趋势。
论坛现场
论坛现场
具有法资背景的浦银安盛基金管理有限公司的杨岳斌从资产管理机构的角度，探讨如何从价值投资的角度进行资产管理，力争做到商业价值和社会价值的有机统一。
最后，上海金融业联合会副理事长、外资专委会主任委员陈良指出，与会嘉宾有关应对气候变化、贡献可持续发展未来的举措和经验分享，为上海绿色低碳发展提出了切实可行的思路，积极呼应了今年上海市市长国际企业家咨询会议的“推动城市绿色低碳可持续发展”主题。
据悉，该论坛是由上海金融业联合会主办、下设外资专业委员会成员单位东京海上日动火灾保险（中国）有限公司、浦银安盛基金管理有限公司共同承办，上海市人民对外友好协会支持。